题目：中小企业融资中的政府扶持体系研究

作为经济增长的重要支持力量，吸纳社会就业的主要载体及促进科技创新的主力军，中小企业在各国都发挥着举足轻重的作用。就拿就业来说，人力资源与社会保障部统计显示，2009年我国有1200万人处于待业状况，而未来每年我国城镇就业岗位缺口仍在1000万个以上，其中80%的城镇就业岗位都是由中小企业解决的，中小企业成为我国扩大就业的主渠道。然而，由于市场竞争加剧，银行信贷紧缩，以及原材料成本上涨等因素，中小企业的成长壮大逐渐面临更多的困难。
在中小企业发展过程面临的困难中，最突出的便是资金短缺，融资困难。在整个社会资金的融通过程中，中小企业是一个较为特殊的融资者群体。一方面，中小企业数量多，分布广，资金需求规模大；另一方面，中小企业资产少，负债能力小，风险大，通过传统融资方式获取资金供给十分有限。相对于大企业而言，中小企业的融资方式更倾向于内源融资，也就是依靠自有资金的投资完成原始的资本积累。然而，随着企业规模的不断扩大，内源融资已经远远不能满足企业自身发展所需的资金量，此时中小企业对外部资金的需求就变得十分迫切。但是，由于中小企业自身实力不足，以及国家金融政策和机构对中小企业存在规模歧视，于是便形成了中小企业“融资慢，融资难”的问题，而融资问题造成的资金短缺也就成为了中小企业未来发展的瓶颈。
在中小企业融资困难的解决途径中，政府的力量与作用不容小觑。在一些发达国家，如美国，日本，英国等，政府均为中小企业的融资提供了各式各样的政策支持，为其中小企业的发展排除了障碍。相对于发达国家而言，发展中国家在中小企业的融资扶持力度上远远不够。就我国而言，虽然国家自2007年以来就采取了多种措施帮助中小企业加快融资的进度，如中小企业集合债券，中小企业基金，财政资金注入担保机构，小额贷款公司等，但是由于我国相关法律制度缺位，市场秩序混乱，导致政府政策更偏向于大中型企业以及发达地区的高新技术企业，而对于劳动密集型的大多数小企业仍然关注不够，支持不足。因此，如何通过政府的支持来畅通中小企业的融资之路，值得学者们探讨研究。
本文针对我国中小企业存在“融资难”的问题，首先对国内外的融资理论进行了梳理，特别是从中小企业存在“金融缺口”的理论出发，认为这是中小企业在融资方面存在“市场失灵”，因此需要政府介入，对中小企业的融资进行扶持和引导。基于此，形成了政府对中小企业融资扶持的理论逻辑，为解决我国中小企业融资难题奠定了理论基础；本文之后提出了我国政府在中小企业融资中所起到的支持作用，并重点提出了当前我国政府在中小企业融资扶持方面存在的问题，也就是本文研究的关键所在；本文接着从政府的视角出发，介绍了美、英、日韩等国政府对中小企业融资进行扶持的先进做法，并从中总结出我国政府对中小企业融资扶持的借鉴和启示；文章最后针对我国中小企业的自身特点，结合中小企业融资困境的实际情况，提出了我国政府对中小企业进行融资扶持的具体做法，并最终形成系统完善的政府融资扶持体系以帮助中小企业走出融资困境。本文最终的结论就是，为了扶持我国中小企业的发展，畅通中小企业的融资渠道，政府应该加大扶持力度，从政策、机构、资金、法律、税收、信用担保以及服务提供等诸多方面为中小企业提供切实有效的支持，为其融资创造良好的外部环境，从而促进中小企业发展，提高我国中小企业竞争力。