题目：我国电力产业政府规制改革研究

摘  要
电力产业作为国民经济的基础产业之一，与社会经济的发展和人民生活水平的提高息息相关。为了进一步提升政府对具有自然垄断属性的电力产业的宏观调控能力，明晰电力产业各环节中垄断与竞争的界限及变动关系，更好的解决我国目前电力产业在运行当中所引发的一系列深层次矛盾和社会现实问题，推进电力产业的政府规制改革，本文运用了政府经济学中关于规制理论的定性与定量分析方法，着重研究了我国电力产业政府规制的重点内容，以期寻求政府对电力产业规制的最优途径。
首先，文中从两个方面对国内外学者的研究成果和文献资料进行综述。一是关于自然垄断理论的发展研究，二是对政府规制理论演变的归纳总结。通过较为系统、全面的文献综述，紧紧把握“电力产业”和“政府规制”两条主线，使本文的研究有了坚实的理论基础，同时也触及到了学术研究和现实的前沿。
其次，作者运用对比分析和图例分析方法，对以英国、美国为代表的发达国家和我国的电力产业政府规制改革进行了历史对比分析，以电力产业各个环节的竞争程度为契合点，探索归纳出了各国政府电力产业规制改革的共同点及对我国现阶段包括规制的法律、机构、产权为重点的借鉴意义，特别是对因成本结构和需求结构变动而引起的自然垄断边界发生变化的原因所进行的定量分析，为当前我国在发电、供电环节引入竞争，在输配电环节制定政府激励性规制政策提供了较为准确的理论依据。
再次，本文的核心部分在第四章。本章选取了以进入规制、价格规制和安全规制为重点的规制内容。在进入规制方面，描述了电力产业包括规模经济、沉淀成本和法律政策限制等因素的进入与退出壁垒，随之对发电、输配电和供电等环节一一做出了进入规制分析；在价格规制方面，首先回顾了我国当前上网电价和输配电价的现状及存在的问题。在规制价格方式的选择上，提出了基于边际成本的两部制上网电价，设计出了以成本上限控制与销售利润率为因子的带有激励性质的输配电价规制模型；在安全规制方面，通过搜集、对比2005年和2006年两年来的详实数据，运用图表分析并以“人身伤亡事故、电网事故、设备事故以及电力产业各个环节的可靠性”为指标依据，解释了电力安全事故发生的原因及种类，为政府的安全规制机构提出了可参考的建议。
最后，即本文第五部分为我国电力产业政府规制改革的整体对策与建议，主要针对电力产业政府规制的内容包括准入、价格、安全作出了最终总结，并对规制政策和机构的完善加以诠释。
文中的创新性表现在：一是通过历史对比分析，归纳出了发达国家与我国在电力产业规制方面的共性特征，演绎推理出了由成本结构和需求结构变动引起的自然垄断界限的变化；二是结合价格上限规制和投资回报率规制设计出输配电价模型；三是对电力产业进入、价格及安全规制提出了较为优化的政策措施。