题目：华北地区空中交通管制中的航空安全管理问题研究

摘 要空管是民航安全的守护神。随着飞行流量的持续快速增加和空管国际一体化进程的加快，安全风险已进入高压期和多发期。风险一旦失控，就意味着事故的发生或可能发生。构建风险管理体系，主动识别、有效控制风险是本文研究的目的。我国空管风险管理还处在起步阶段。众所周知我国的空中交通管理行业发展历史较短，虽然积累了不少成功经验，但在管理方面还存在各种缺陷和不足，尤其是在安全管理方面。从上世纪末我国开始大规模引进国外先进硬件设施，在软件方面也广泛地借鉴和采纳国际上先进的安全管理理论和实践方法，但在管理方式方法本土化方面还是存在很多问题，尤其是在航空安全管理上多留于形式。在思想层面、技术层面、体制机制层面、管理层面等方面都还存在明显的问题。主要的深层次的原因是风险管理理论研究传播滞后，管理资源整合力度不够，传统管理方式的消极影响。将风险管理方法引入空管安全管理之中是空管安全管理模式的创新之举，必须坚持从实际出发、把握精要、逐步推进、持续监督改进原则。本文通过世界航空安全的发展历史轴线阐述了主要航空安全管理理论的演变历程以及构建方法，同时，通过对比世界航空安全发展历程与我国空管行业现状，寻求适合华北地区空管的安全理论与实践方法。本文运用文献法、比较研究法、理论研究等方法，从以下几方面展开了对本论题的研究，首先运用归纳法总结与概括了美国、欧控等航空业发达国家或组织的安全管理机制与策略；在此基础上，以国际民航组织的安全管理相关规定为标准，借鉴国外先进的安全理念与管理方法，结合我国空管系统的实际情况，研究了空管安全管理体系结构，从空管安全管理政策、机构、策略和文化四个主要方面构建了空管安全管理体系模型，并着重分析了安全评估的管理策略，描述了对危险事件进行风险管理的过程和判断方法；为保证空管安全管理的有效实施以及安全管理体系价值的真正实现，分析了空管安全管理要素与安全影响因素；本文着重提出了华北地区空管安全管理体系的基本构架以及解决办法。关键词：航空管制，安全管理，风险控制