题目：基于社会责任理论的国有企业参与公共突发事件应急管理研究

我国正致力于建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展的社会主义社会。然而，日益频发的公共突发事件已经成为我国构建和谐社会的严重制约因素之一。当前，公共突发事件不再是一个“是否”发生，而是“何时”发生、“怎么”发生的问题。面对时刻存在的突发事件给人类带来的潜在威胁，迫切需要我们对突发事件应急管理进行全面和系统的研究。如何完善我国应急管理体制机制，不断提高我国应急管理能力成为当前工作十分重要的内容。企业社会责任是指企业为所处社会的长远利益而必须关心、全力履行的责任和义务，表现为企业对社会的适应和发展的参与，即企业除了对股东负责创造财富之外，还必须对全体社会承担包括经济责任、法律责任、慈善责任、公民责任等内容的责任。社会责任是国有企业的经济活动与行为过程中内生的需求，它能够使国有企业在承担社会责任的同时自身获得更大的价值；国有企业兼具“企业性”与“国有性”的特殊性，也决定了其目的不仅是企业营利，而且还承担着实现经济调节等国家政策、维护国民经济的总体和长远发展的社会利益的责任；在公共突发事件应急管理中，国有企业承担社会责任，有利于更好地维护企业利益相关者的利益：在内源性公共突发事件中，企业履行强制性经济责任与法律责任是国有企业的自救本能，有利于维护企业内部利益相关者的利益；在外源性公共突发事件中，国有企业参与应急管理的救援与建设，严格履行应急管理法制体系中所规定的企业社会责任，更多地承担对周边企业和社会公益事业的社会责任，以及环境保护、应急救援和可持续发展的职能，则有利于维护企业外部利益相关者利益，体现企业组织对社会的责任。本文对我国现阶段的国有企业参与突发事件应急管理中所承担的社会责任内容、能力、过程、评价进行了研究，借鉴应急管理的4R模型，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类公共突发事件的不同类型中国有企业承担的不同社会责任进行了梳理和分类，结合对“5•12汶川地震”中成飞集团参与抗震救灾的实地调研和对王家岭矿难问责的案例研究，分析了现阶段我国国有企业履行社会责任过程中在应急管理各个阶段的特征及其表现形式，通过分析突发事件应对中国有企业的参与现状与存在的问题，引入CMSS框架结构模型、联合指挥模型等等理论成果，针对我国国有企业自身的特点，对于国有企业在履行社会责任过程中产生的对企业与外部环境之间的协调问题、地方政府与国有企业的协调与配合问题、国有企业社会责任与公共资源的配置问题、应急管理信息机制的沟通与完善等问题进行了自己的思考，提出建立一种动态的、系统的、协调的应急管理框架结构构想，并由此提出建立健全我国国有企业参与公共突发事件应急管理机制的对策和建议，对构建我国完善的应急管理体制机制具有一定的启示。在突发事件的应急管理参与中，我国国有企业还存着很多现实问题，如企业与外部环境之间的协调问题、地方政府与国有企业的沟通与配合问题、国有企业社会责任与公共资源的配置问题、国有企业应急管理信息沟通与机制完善问题等等。因此完善我国国有企业参与公共突发事件的社会责任体系建设必须着眼于内部环境建设和外部环境建设两方面：内部环境建设主要从决策系统建设、组织结构建设、系统流程建设、信息系统建设等方面改进和加强；对于国有企业参与应急管理的社会责任外部建设，体现在完善我国国有企业参与应急管理的社会责任认证体系建设、完善国有企业参与应急管理的社会责任法律运行机制和完善多元化主体下的社会责任建设等方面，加强政府对应急管理中企业社会责任的引导，发挥多主体应急管理的参与作用，完善对国有企业履行社会责任的监督。公共突发事件应急管理中的国有企业参与以及国有企业社会责任的履行问题，目前需要解决的问题很多，比如综合信息管理平台的搭建、各种数据的准备性和有效性、预测预警、资源储备、综合评价等，都有待于继续研究。文章中所提到的应急管理框架结构等构想，是否有更好的选择和标准，有待于进一步深入并在实践中检验与完善。