题目：论公共服务型政府的合法性资源

摘  要

当代中国正处于经济社会的全面转型时期，对政府转型提出了迫切的现实诉求。公共服务型政府是在这种转型背景下，为适应经济社会发展的变化，是公共管理理论在理论创新方面的反映。在国内外理论与实践的双重推动下，公共服务型政府理论在我国近年来成为研究的热点。虽然，公共服务型政府的理论研究成果丰硕，从概念，内涵，构建途径，必要性方面进行了研究，但对于公共服务型政府的合法性资源问题研究很少，研究合法性的大多只是从政府的一般性合法性基础出发。因此，本文的选题的理论意义在于，在转型背景下，分析公共服务型政府的合法性资源，从合法性角度解读公共服务型政府的正当性，试图构建一种分析公共服务型政府的新的框架。实践意义在于，公共服务型政府的建设在于加强其社会管理和公共服务职能，多方面拓展公共服务型政府合法性资源，最终，实现人与社会的全面发展。本文的框架结构和主要内容，分为以下几个部分：
第一部分是导论。导论阐述本文研究的目的和意义，相关的研究文献综述，研究的基本框架和思路，研究创新之处和有待于进一步研究的问题。
第二部分是基本理论概述，是本文立论的基础理论部分。包括公共服务型政府的理论概述和合法性理论概述。首先，公共服务型政府的理论概述这一章，从政府与政府的服务性谈起，引出公共服务型政府的概念，进而阐述公共服务型政府的概念和内涵，然后讨论公共服务型政府的理论基础，主要包括四个方面：新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论和为人民服务的理论。其次，合法性理论的概述。这一章先论述合法性概念与内涵，在此基础上分析合法性资源的概念和功能，合法性资源的分类及其相互关系，合法性资源分为意识形态合法性资源，制度合法性资源，和绩效合法性资源。最后，讨论合法性资源的损耗性特征。
第三部分是本文论述的关键。主要内容是公共服务型政府的正当性与合法性资源的相关性分析。从三个方面论证公共服务型政府与合法性资源的内在联系：合法性资源是构建公共服务型政府正当性的根基；建国以来我国政府合法性资源的流变与当代中国转型；转型中的中国政府合法性资源面临的现实挑战。
第四部分公共服务型政府合法性资源构建的原则与途径是本文的重要内容。公共服务型政府合法性资源构建的原则主要有公平正义原则，民主与法治原则，公开与透明原则，诚信与责任原则。公共服务型政府合法性资源构建的途径主要有四个：一是加强意识形态建设，增强政府的意识形态合法性资源；二是树立科学的经济绩效观，获取和巩固政府的绩效合法性资源；三是加快民主化进程，拓宽政治参与渠道，为构建公共服务型政府的政治合法性资源提供长期的保证。四是现代公民培养是构建公共服务型政府合法性资源的基本要求。