题目：县域内义务教育阶段教师合理流动机制研究

摘  要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出将促进公平作为教育发展的基本政策，推进教育公平的重点是促进义务教育均衡发展。近几年随着“双高”、“普九”工作的开展，农村义务教育中小学办学条件逐步得到改善，但是教育的主体—教师资源城乡差距依然很大。大量农村优秀教师为摆脱艰苦的农村环境，纷纷向城镇学校流动，呈现出典型的“村里的教师往镇上走，镇上的教师往县里走，县里的教师往市里走，市里的教师往东南走[1]”特点，这样的流动无疑使原本处于弱势的农村学校雪上加霜。长期形成的城乡环境差距是无法短时间内拉平的，要促进区域内教师资源的均衡需从抑制教师单向、上位的不合理流动着手，建立教师合理流动机制，引导优秀教师合理流动，发挥优秀教师的辐射作用，从而提高教师队伍的整体水平，缩短城乡学校教师资源的差距。
本文以如何引导教师合理流动，促进县域内教师资源均衡配置为目标，从分析目前教师流动不合理的原因出发，通过对比国内促进教师合理流动的案例和借鉴国外成功经验，为我国建立县域内义务教育阶段教师合理流动机制提出有意的政策建议。文章按以下思路展开。
第一部分从农村义务教育的重要性角度展开，论述了实现教师合理流动的现实意义，并对县域、教师流动机制等概念进行了界定。
第二部分论述了教师合理流动的理论基础：教育公平理论为教师合理流动提供价值导向；人才流动理论充分说明教师合理流动对教师和学校都有积极地作用；人力资源和人才流动理论为教师流动的特点提供了解释的依据，为建立教师合理流动机制的政策建议提供了理论支持。
第三部分阐述了当前教师合理流动的现状并分析了教师流动中存在的问题及原因，为教师合理流动机制的建立提供了现实基础。
第四部分总结了国内一些地方政府的实践案例和国外一些国家实施教师合理流动的实践经验，以期了解国内教师合理流动在实践中存在的阻碍因素，借鉴国外有效促进教师合理流动的成功经验。
第五部分为建立县域内义务教育阶段教师合理流动机制提出了具体的政策建议，即首先从思想上树立通过教师合理流动促进义务教育均衡发展的理念；其次要从提高教师队伍整体水平和改革教育人事管理制度方面为教师合理流动创造平台；再次通过借鉴国外经验为教师的合理流动制定了具体的实施方案；最后为保证教师合理流动的顺利实施，有必要建立科学的教师评价机制和激励机制。