题目：我国农民工培训政策分析——以执行障碍因素中政策自身为视角

2008年金融危机对我国经济造成了一定的冲击，尤其是对我国沿海外贸加工工业影响为甚，大量农民工失业返乡失业率迅速上升，成为我国政治生活和经济生活的重点和难点问题。农民工培训再次成为各界讨论的热点话题。学术界对农民工培训问题从政治学、经济学、社会学、管理学等各角度进行分析和探讨，对其重要性、现实作用以及如何改善培训机制和提高培训效果做了阐述。
本文对农民工培训问题的研究，选取以农民工培训政策为研究对象，以政策执行障碍因素为分析视角完成对农民工培训问题在公共政策上提出建设性意见。
文章首先对相关农民工培训政策文本进行梳理，通过静态研究描述出高层政府的农民工培训政策体系演进的整体框架，以及政策在形式和内容上的特点。其次，通过动态研究考察政策执行状况，以“阳光工程”项目为例，剖析出农民工培训政策执行中出现的地方不能落实政策相关规定等问题。笔者借助政策执行障碍因素为分析的视角，对政策执行中存在的问题进行深入分析，发现农民工培训政策在政策问题特质方面，政策问题本身的从属性增加了该问题的复杂性，而目标群体整体素质状况不佳会造成政策效果不理想；同时农民工培训政策自身也存在诸如政策目标过于单一，政策评价标准不科学，政策资源不足的问题。
笔者认为农民工培训最终应当纳入到国民职业教育中才有利于其长远、健康发展。在未来政策制定中要遵循公平与效率的价值原则。而就目前状况来看，通过以上的分析，为了改善政策的科学化、合理化，笔者借助人力资本投资的相关理论提出了应将政策对象范围缩小在有效范围内，以提高政策的效率；厘清部门利益树立政策权威中心；增强分担机制的保障性；加强农民工在岗培训建设并改善政策评价标准等政策改善的建议。