题目：风险社会政府-媒体作为的理论困境及实践起点

摘 要
政府和媒体是现代公共思想实践的两大主体，但在具有不同民主特色的情境中讨论有关政府和媒体的话题似乎难度不小。本文力求从风险视角切入，以有所发现。风险社会是一种与消费社会、政治社会叠加的类型存在。在风险社会的“话语民主”期望中，人们一直不懈地寻求政府管理过程中开放自由的对话与协商，以及保障公民参与意识的公共精神。风险社会的到来增强了公众的这种期望。风险社会条件下的“事件”并不是简单的个人事件，而是表现为社会的“共性事件”，它不仅只是存在于公共的时空，而是已经进入到日常生活当中，广泛地涉及公众利益，将政府、媒体与整个社会紧密地联系在一起。这便是本文所认可的一种“公共性”。
中国情境下的政府-媒体之间的角色赋予与社会期待，除却与西方社会的某些共性之外，更有着自身的关系特质和内在规定。本文分六章。第一章从整体上检视已有研究，认为结合典型风险案例分析政府和媒体的责任问题是一大特点，但是学界却过多地从属于传统思维和技术治理的现实需要，缺乏对政府-媒体角色问题的根本性追问和对价值共识的基本建构。而这正是本文的研究旨趣；第二章从中国风险社会的政府-媒体关系角度，分析政府-媒体的社会位势，反思市场化的媒体作为误区和对风险研究的偏差；第三章则从认识论的角度，而非政治论的角度将政府与媒体视为两个相对独立的考察对象，以风险社会政府-媒体作为的典型合作/冲突为起点，分别就权力视角、管理层面、利益属性、传播边界四个层面，观照风险社会政府-媒体角色的理论冲突与内在困境，试图用客观的眼光发现二者在风险社会作为的行动依据；第四章祈求释放理论困境，文章认为政府和媒体的默契来自应对社会危机的实践共识和最终指向。二者的话语表达应亟需找回失去的公共起点，因为在“公共利益”、“事实-价值”、“独立自律”三种原则准绳当中，可以回到对政府-媒体理解的“客观”和“期待”重构的原点，理性认识风险社会中的公共性问题。第五章试图反思前文的分析。由不同制度环境导演的政府-媒体之间的冲突、共谋以及和解，始终都是不同治理观念和权益意识角逐形成的复合体。在风险社会的驱动下，政府与媒体成为现代社会话语政治互构的显在场域，并正在遭遇复杂的社会挑战。第六章是结论。本文认为政府和媒体公共性的不对称，社会管理层面的非均衡以及组织（政府、媒体）固有的自利属性限制了风险社会中的二者的平等对话和合作，而且这也是任何一种社会样态的普遍性存在，但是如何有效地分析这种存在，并提出切实的理论思路则是有相当难度的后续研究。