题目：基于电子政务的突发公共事件监测预警管理系统问题研究

随着人类文明不断进步的同时，人类社会的复杂性和不确定性也在与日俱增，导致各类突发公共事件不断增多。如公共卫生领域的社会恐慌危机；生产领域的特大安全事故；公共场所的恶性破坏事件；民族分裂势力操纵的恐怖暴力事件等，都对社会经济的有序发展造成了严重的冲击和破坏。因此，越来越多的国家和地方政府已将应对突发公共事件作为构筑服务型政府的重要衡量标准之一。
英国著名的危机管理专家迈克尔.里杰斯特曾说过，预防是解决突发公共事件的最好办法。采取各种有效手段来预防、减缓、尽可能最小化突发公共事件所带来的影响，也已成为当今世界各国政府在应急管理方面努力的主要方向。然而，科学的预防离不开先进的管理手段。电子政务是快速发展的电子信息技术与政府改革相结合的产物，是基于网络的面向政府机关内部、其他政府机构和社会公众的信息服务与信息处理系统，是利用现代信息通信技术，有效实现行政、服务与内部管理功能在公众与政府间建立有机服务的系统集合，其自身便捷的信息交流体系和科学的决策支持平台为政府有效预防和应对突发公共事件提供了强大的应用平台。同时，突发公共事件预警管理的快速反应要求，也决定了信息时代的政府必须借助于电子政务平台开展突发公共事件的应急预警管理。
电子政务环境下的突发公共事件预警管理的基本思路是：政府以预警管理理论和应急管理理论为基础，借助于现代信息通信技术，利用现有的各类电子政务平台，并结合监测预警指标体系和分类分级模型，将政府应急预警管理活动纳入到规范化、网络化的现代综合应急预警管理网络应用系统中，从而实现对监控对象的持续监测和管理，形成主动、事前和积极的政府应急预警管理格局。
突发公共事件预警管理是由科学的预警指标体系，准确的分类分级，高效的监测预警系统和完善的保障机制所构成，本文的研究也主要以此为主线展开。全文共分为五大部分。
第一部分为基础理论研究。主要通过对相关理论研究和概念的梳理，并结合我国目前在突发公共事件应急预警管理领域的现状分析，指出我国在应急预警管理中存在的不足和相关的主要原因，最后就预警管理体系的内容进行了系统分析。
第二部分为预警指标研究。主要是设计构建科学的预警指标体系。主要从指标设计的原则，主客观指标的说明和权重计算等方面验证指标体系的科学合理性。
第三部分是预警分类分级研究，内容即为第六章。该章首先通过聚类分析法并结合Spss16.0统计分析软件构建科学的突发事件分类体系，初步通过定量分析法探讨了预警分类的可行性；其次在突发公共事件分级模型构建中，主要应用模糊综合评判法设计了突发事件预警分级模型，并通过案例分析检验其可行性与合理性，为突发事件监测预警系统的科学预警奠定了理论基础，
第四部分为预警系统设计研究，内容为第七章。本章主要从系统设计原则、设计内容与具体模块设计等方面保证系统的构建。详细分析了监测预警系统的设计内容与运作流程，并就各系统模块的内在组成与主要功能进行了系统分析。
第五部分是保障机制研究，内容即为第八章。主要介绍区域突发公共事件预警管理体系有效在运作的相关制度建设，分别为：应急管理法制建设、信息交换机制建设、公民参与机制建设和预警资源保障机制建设和应急预案建设五方面。