题目：区域经济一体化过程中的地方政府间关系研究——以关中—天水经济区为例

近年来，区域经济在我国蓬勃发展，区域合作范围和领域不断拓展，合作规模也越来越大。在区域经济一体化的过程中，我们也很遗憾地看到许多诸如地方政府大兴地方保护主义、地区间产业结构趋同、基础设施重复建设以及地方市场分割等不和谐的现象。这不仅浪费了有限资源、增加了各地政府的财政负担，而且严重阻碍了区域经济的协调发展。由于地方政府在区域经济一体化过程中发挥着主导性的作用，所以区域经济一体化过程中地方政府间关系的现状如何、该如何协调地方政府间关系、如何调适地方政府管理行为与区域经济发展之间的关系等问题，成为了研究的重要领域。本文主要是以区域经济一体化为背景，着重讨论了地方政府间的竞争关系、合作关系以及政府间关系的理想模式。
在地方政府间竞争关系方面，本文从地方政府间竞争的动力机制——利益入手，把规范分析和实证分析充分地结合起来，通过以关中—天水经济区构建中的地方政府关系为表述对象，运用博弈模型分析法，得出了地方政府间竞争关系的三种模式，即对抗形式竞争、差异式竞争、合作式竞争，并分析了三种竞争模式下地方政府间行为的特点。
在地方政府间合作关系方面，主要是对关中—天水经济区内的地方政府关系进行了实证分析，概括了地方政府间合作关系的现状、合作中存在的问题。最后阐述了区域经济一体化过程中的地方政府间合作关系发展的一种趋势——建设区域性中心城市。
在政府间关系的理想模式部分主要是探讨为了促进区域经济一体化，地方政府间关系优化的原则性要求和操作性举措。为了协调地方政府之间的关系、推进地方政府之间的合作，必须从制度环境、组织安排、合作内容和形式三个方面来全面推动。首先，原则上必须坚持科学发展观，在国家关于区域协调的有关政策的指导下，各地方政府要创新合作理念；其次，在制度环境上，规范、完善地方政府间关系的相关法律法规体系，为区域地方政府间关系的协调提供制度保障，还要建立科学的地方政府官员政绩考核制；然后，在组织安排上，要培养相互信任的合作意识，建立互促共进的合作机制。除了以政府调控为主推动力，建立跨区域综合性的协调管理机构，建立公私部门的平等伙伴关系，利用非官方组织等民间力量来协调地方政府间关系；最后，我们应当借鉴国外政府间成熟的合作经验，拓宽地方政府间合作领域及合作形式，既在合作内容上拓展合作领域，又在合作形式上推进多元合作渠道。