题目：农村基础设施“民办公助”模式绩效研究--基于公众满意度的视角

“民办公助”模式是政府对农民自发组织筹资、兴办的各种农村小型基础设施给予扶持的供给模式。作为我国农村基础设施供给的一种重要模式，“民办公助”不仅可以解决农村基础设施建设资金短缺的困境，而且可以调动广大人民群众参与农村基础设施建设的积极性。自2005年《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》发布以来，“民办公助”模式在农村基础设施供给中广泛运用。随着农村基础设施“民办公助”项目的开展，“民办公助”模式的内涵更加丰富、范围更加扩大、实施方式也逐步规范，群众对以“民办公助”方式提供小型公共设施的呼声也很高。但是，“民办公助”农村小型基础设施项目在实施过程中，仍存在补助比例低、农民负担大等问题，这些问题的存在影响了群众参与“民办公助”项目的热情和积极性，也势必会影响“民办公助”模式绩效的提高，进而影响农村基础设施的供给水平。
所以，本文采用理论分析与个案研究相结合的方法，旨在摸清“民办公助”模式在实施过程中存在的问题以及原因，以提高农村基础设施“民办公助”模式绩效为最终目的。文章首先分析了“民办公助”模式的内涵以及其运用于农村基础设施供给的内在逻辑；其次归纳了农村基础设施“民办公助”模式的历史演变和现实状况，并对当前“民办公助”模式在运行中存在的问题进行总结、假设；再次通过个案调查，运用模糊综合评价法定量分析农村基础设施“民办公助”模式的总体满意度以及各个方面的满意度。结果显示，公众对“民办公助”模式的总体满意度处于一般满意的水平，并不是特别满意或是比较满意，这也说明“民办公助”模式在实施过程中确实存在一些问题，验证了假设；最后就农村基础设施“民办公助”模式公众满意度现状的原因进行解释，进而提出提高农村基础设施“民办公助”模式公众满意度的政策建议。
本文的创新主要包括以下两个方面：
一是对农村基础设施“民办公助”模式绩效展开具体研究，对“民办公助”模式的内涵以及其运用于农村基础设施供给的内在逻辑进行论述，并通过农村基础设施“民办公助”模式的历史演变深刻把握“民办公助”在不同阶段的实施绩效；
二是从公众满意度视角出发，探讨当前农村基础设施“民办公助”模式绩效问题，在进行“民办公助”模式公众满意度的分析时，尝试构建了农村基础设施“民办公助”模式公众满意度评价指标体系，运用模糊综合评价法对农村基础设施“民办公助”模式的总体满意度以及各个类别的满意度进行分析，从而使评价更加全面、科学。