题目：陕西省义务教育公平政策与实践研究

                                 摘  要
教育公平是教育政策不可回避的问题，特别是义务教育的公平性直接影响到社会公平的实现。公平性已经成为我国教育决策、教育政策的基本价值。但是，由于我国所处社会转型的时代背景下，社会分化、价值多元和教育观念的差异等，以及教育公平本身具有的复杂性，使得教育决策面临着前所未有的困难，教育公平问题就应成为有局限的公平。
在入学机会基本得到满足的情况下，义务教育不公平外在的表现是办学条件和教育质量的差别，国内外也多是从这两方面着手进行教育公平的研究，而教育政策的重点也是改善办学条件、缩小教育差距、保障教育权利。教育条件的差别必然导致不公平，但是，受教育条件和教育质量总是不能做到完全平等，总是存在不同程度的差别。因为义务教育公平不同于非义务教育的公平，它不仅涉及到宏观层面教育机会、办学条件、教育质量的保证，还涉及到中观层面教师的配置，教育过程的完整性等，而且，在微观层面教育教学当中学生是否受到公平的关照，学生学习能力、个人兴趣等方面是否得到的公平的发展等问题更为复杂。所以，即使受教育条件差别的消失并不能从根本上解决义务教育公平问题。义务教育公平面临着复杂的社会环境，本身也存在较大的复杂性。从社会角度来说，教育公平不仅有客观的反映，还有很多主观因素也会影响受教育者对公平性问题的感受，出现教育权利的相对剥夺感。特别是当下义务教育不公平的现象还反映在办学模式单一、教育选择秩序混乱、权利和金钱对教育选择的介入等，更是影响受教育者对公平的感受。政府如何在义务教育公平中发挥主体作用，教育政策如何设计能够尽可能消除人们对教育的不公平感，当下解决教育公平问题最为迫切的问题是什么等，都是一个重大的课题。本研究将以陕西省义务教育为对象，分析了陕西省义务教育政策在经费投入、师资配置、办学条件等方面存在的不公平性，同时对农民工子女、留守儿童和家庭贫困儿童少年等特殊群体接受公平义务教育的现状进行揭示，从社会经济差异、教育资源配置、文化资本传递、教育需求异同和教育内部因素等方面，剖析了导致义务教育不公平的主要因素，并对国内外教育公平研究进行了梳理，提出了影响义务教育公平政策主要的认知因素。针对就近入学、免费义务教育和课程改革等根本制度，研究义务教育政策在推进公平中存在的不科学、不合理内容及其局限性。
由于推进义务教育公平不仅仅是制度设计的公平性问题，还存在主观感受及教育需求的差别性等，使得义务教育公平政策面临巨大的复杂性。本研究认为消除这种主观感受角度的不公平，存在着观念、体制和教育秩序等方面的障碍。所以，提出了当前推进义务教育公平的基本路径就是强化政府举办义务教育的主体性地位，允许多元化发展，而且义务教育公平的政策不能只是问题引领型和片面的，应该体现全面性和完整性，特别是应该建立有序的教育秩序，并实行适度的选择教育。希望通过这一研究，能够客观认识目前义务教育公平的有限性，在教育决策中能够完善相关政策，针对紧迫问题，稳步推进公平。