题目：我国政府电子政务外包服务研究

人类的发展已经进入到了信息化的时代，目前，以网络为核心的信息技术在人类的发展进程中正起着越来越重要的作用。随着我国政务信息化建设的深入，政务信息系统的规模不断扩大、复杂程度日益提高，政府业务更加依赖于政务信息系统。然而，由于人力、财力等因素的制约，信息系统发生故障的情况很难避免，所造成的损失也越来越大，对信息技术管理部门形成严峻的挑战。提高技术保障能力，尽可能满足政务业务工作的需要，已成为信息技术管理部门首要考虑的问题。
当前，解决这一问题的优先选择方案就是服务外包，即：在政务信息系统建设前期的规划、咨询、项目实施以及建设完成后的运营和维护的过程中，把专业性较高且非保密的日常事务性工作委托给专业服务商去完成。服务外包已成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的趋势。由于我国目前电子政务的发展尚处于初级阶段，而且绝大部分任然采用“自建模式”，这就反映出电子政务的工程建设市场还不够完善，电子政务的项目外包还未成为政府信息化的主要方式。电子政务不仅是技术层面的问题，它更是政府管理模式和管理体制的创新问题。但是，我们在电子政务建设过程中必须要清楚，电子化只是手段而已，而电子政务建设必须以政府的政务为主。针对我国现阶段政府在电子政务建设中出现的运营维护等等一系列相关问题，本文试图从外包的角度对电子政务建设进行分析，并找出相应的对策。
电子政务外包是IT服务外包的一种具体表现，是政府部门的信息系统的技术实现、日常管理、运行维护等工作部分或全部委托给专业公司的一种全新的管理模式。我国电子政务建设过程中有一个重大的误区，就是过分强调信息技术应用，而忽视政府管理业务流程的持续改进与再造，信息技术应用与政府管理创新严重脱节。尽管绝大多数人都接受电子政务构建的关键不是“电子”而是“政务”的观点，但在实际工作中，这个问题的处理与人们的想象，仍有很大差距。重“电子”轻“政务”的问题带有一定的普遍性。而电子政务外包在降低成本、提高行政效率以及推进政府改革等方面都有积极的意义。电子政务建设是一项庞大的系统工程，由政府独立承担，是不科学、也是不现实的。国内外的实践表明，引入外包机制发展电子政务，不仅能够提高电子政务建设和运行维护的质量，还可以节约资金，精简人员，提高服务效率与效能。
首先，文章对涉及电子政务外包的相关理论进行了分析。其中谈到了新公共管理理论、劳动分工理论、比较优势理论、代理理论；其次，对国内外电子政务建设现状进行了介绍，其中包括了我国政府电子政务外包过程中出现的种种问题并进行了分析；接着是对甘肃省电子政务外包动因进行了分析，并通过甘肃省政务专网建设中的电子政务外包方式说明了外包的可行性及其积极意义；最后，通过分析总结出政府在电子政务外包服务中应该采取什么样的做法才能规避各种风险以及如何才能解决外包中所出现的种种问题，这部分是文章的重点。