题目：基于目标责任考核的地方政府绩效评估研究——以陕西省宝鸡市为例

20世纪70年代，西方发达国家为了解决当时社会的经济停滞、财政危机、公共信任度下降等问题，相继发起了新公共管理运动；政府绩效也日益成为公共管理学界关注的焦点，能否建立一套科学合理的政府绩效评估体系与管理机制，如何在公共管理中合理应用，一直是学者以及政府重视的领域。为此，各种政府绩效评估模式被创建甚至盛行起来。
随着我国行政体制改革的深入发展，地方政府绩效评估也越发显得意义深远。目前，我国各地方政府采取了多种多样的绩效评估模式，在这些评估模式中，各有各的优缺点，其中甚至不乏影响广泛者。本文选择了青岛模式、兰州模式、珠海模式、思明模式等近年来较有代表性的地方政府绩效评估方式做了简单分析后，着重以陕西省宝鸡市为例，考查了其实施目标责任考核的过程，分析了实施目标责任考核时存在的问题，提出了的有效途径，进而结合各种绩效评估模式的优点，对地方政府绩效评估流程给出了建议，以求能对我国地方政府绩效评估做出一点贡献。
本文共分为以下六个部分：
一、绪论。简要地论述了选题的背景和意义，介绍了关于政府绩效评估的国内外研究现状，进而提出了本文的研究方法，以及创新与不足。
二、相关概述。在这一部分中，主要根据各种文献资料的综合，对本论文中的几个相关概念做了界定，并对地方政府绩效评估的意义进行了论述。
三、地方政府绩效评估的理论基础。本文以政府绩效评估理论、目标管理理论，以及新公共管理理论作为论文的理论支撑，对每一种理论都简单介绍了其主要思想，然后分析了该理论与地方政府绩效评估的联系。
四、我国现行的地方政府绩效评估模式概述。本文选取了在我国有较大影响的几种评估模式，包括青岛模式、兰州模式、珠海模式、思明模式、南京地税模式等，对每一种评估模式都做了简要的介绍，分析了各自的优缺点。
五、目标责任考核在宝鸡市的应用。这一部分详细介绍了宝鸡市实施目标责任考核的基本情况，包括考核依据、流程、主体、结果的运用，以及实施该考评方法后所取得的成果,并且论述了地方政府推行目标责任考核制度的有利之处、存在的问题，本文认为，地方政府推行目标责任考核制度，它的有利之处在于，可以改进政府的管理形式、提高政府绩效、加快促进当地发展；同时，现在所存在的问题还是不容忽视的，包括缺乏统一的法律法规保障、公众参与不足、随意性问题不能避免、结果的应用不完善，以及对突发问题缺乏考虑。
六、地方政府推行目标责任考核的改革与发展。本部分分为两个小节，分别提出了地方政府推行目标责任考核的改进途径,以及从目标责任考核出发, 改进我国地方政府绩效评估的思考。改进地方政府推行目标责任考核制度的有效途径，应该包括建立相关法律法规、提高公众参与度、解决考核随意性问题、加强奖惩制度的完善和实施，以及注重将“以人为本、为民服务”的施政理念贯穿到目标责任考核的全过程中。最后,本文将几种绩效评估的优点相结合，尝试性地绘出了地方政府进行绩效评估的流程图，希望能对我国地方政府绩效评估方面献出微薄之力。