题目：权力制约视角下的行政问责制研究

摘  要
2003年SARS期间，数百名官员纷纷被问责，掀起了问责不履行或不正确履行应尽职责官员的热潮。此后，行政问责在各大报刊杂志频频出现，行政问责理念逐步被民众所接受，并推动着政府主动地去构建和完善责任政府、服务型政府。但由于我国行政问责相关的法律法规不完善，大多数问责主体问责效果不佳，行政问责的伦理价值体系乏力等原因，造成了行政问责制在实施过程中遇到了许多问题。找出造成这些问题的原因并给出解决措施，就成为本文要研究的课题。
本文通过五部分展开论述。第一章为绪论，简要阐述了本文的研究背景、国内外研究现状述评以及研究的思路、方法、创新点；第二章简要阐述了权力制约理论、公共权力结构的失衡和异化、行政问责制的相关概念，并分析了从权力制约视角研究行政问责制的理论意义和实践意义；第三章从权力制约的视角分析了中国实施行政问责制的障碍，探讨了实施过程中由于大多数行政问责主体事实上的缺位、行政问责的法律法规不健全、行政问责的伦理价值体系乏力等因素导致的诸多困境。第四章从权利制约的视角下看待国外的一些先进经验，并进一步提出了对我们的启示。第五章提出了完善中国行政问责制的举措，包括以权制权,充分发挥各问责主体的能动作用；以法制权，健全行政问责的法规和制度；以德制权，强化行政问责的道德约束。
本文的研究结果主要体现在：在理清权力制约理论和行政问责制相关概念并对国内外研究现状进行分析的基础上，提出了从权利制约的视角来看待我国的行政问责制。文章从这一视角详尽分析了我国行政问责制所面临的诸种困境，具体包括：大多数行政问责主体事实上的缺位，导致权力制约的制度性博弈设计难以实现均衡；行政问责的法律依据和规章制度不健全，权力制约缺乏法律和制度保障；行政问责的伦理价值体系乏力，难以构成制约行政权力的内在道德约束。并在借鉴国外先进经验的基础上，提出了要想解决目前我国行政问责制遇到的诸种难题，必须以权制权,充分发挥各问责主体的能动作用；以法制权，健全行政问责的法规和制度；以德制权，强化行政问责的道德约束。