题目：《中小学教师惩戒权的自由裁量研究》

教师惩戒权问题是20世纪90年代以来一直备受教师、家长、教育行政部门和研究者关注的热门话题，人们从不同视角对其进行了多层次的讨论；学者们对于教师惩戒权问题的研究，有不同的研究思路、研究范式和研究成果，笔者通过对相关文献进行查阅、分析、整理发现的问题有三：第一是教师惩戒教育研究中，经验研究较多，理论研究不足。零散的、片面的、单一的经验的研究多，系统的、整体的、多维的理论研究少；第二是教师惩戒教育研究的总体理论水平不高，同一内容、同一角度、同一层次的重复研究较多，不同视角、多重视角的研究较少；第三是在理论性的研究当中，学科探讨的总体分布不尽合理。从教育学、心理学、伦理学的角度探讨的普遍，而从法律的角度进行理论分析的较少。
本文从新的视角探讨研究教师惩戒权，首先探讨教师惩戒权的概念、来源和依据，以及现阶段教师惩戒研究的现状和问题，其次从法律的视角探讨教师惩戒权的性质，认为教师惩戒权在一定程度上是一种以命令和服从为特点的带有鲜明强制性的行政行为，进而认为教师在行使惩戒权时有自主裁量的权利，而且事实上自主裁量的空间确实存在于教育实践中，由于这种关系中学生的弱势地位和无力状态，就需要对教师惩戒权中学生的权利保护问题给予必要关注，防止学生权利的缺损或被侵害，维护学生的合法权益。同时，关注教师惩戒权实施的客体——学生。明确学生的何种行为才能够实施惩戒权，学生在什么行为范围内才能接受教师的惩戒，教师什么样的惩戒手段才是合理合法的。而要做到这一点，对教师惩戒权使用中自由裁量权的监督是最为核心的问题，进而表明惩戒权使用中的自由裁量权的特征和价值。再次本文尝试给出和界定教师惩戒权中的自由裁量权的概念，初步表述为：法律、行政法规、学校的规章制度对教师惩戒这一准行政行为的内容或实施要求没有明确的规定，或虽有明确规定，但留有一定自主行使职权的幅度，由教师依照法律和公正合理的原则，结合具体情形自主判断并做出处理的权利。这种自主决定权，就是对其管理行为的方式、范围、种类、幅度等的选择权。最后在分析教师惩戒权使用中自由裁量权存在的价值和缺陷的基础上，提出有效监督和促使教师正确运用自由裁量权的对策主要有以下几个方面：（1）提高教师素质是根本，（2）立法控制是依据，（3）执法控制是关键，（4）权利救济是条件，（5）建立教师惩戒监督机制是保障。以便规范公立中小学教师惩戒权的行使，通过对惩戒权使用中的自由裁量权的监督与控制，寻找和构建法律、法规与自由裁量权之间的平衡，达到在法律法规许可的范围内加强对学生的教育和管理，保证学校教育健康发展的目的。
本研究将进一步拓宽惩戒教育研究的视野，丰富惩戒教育理论；同时推动中小学教育实践中教育惩戒权使用的合理合法，促使教师个体适度使用惩戒权，在不侵犯学生的合法权益的前提下，实现教育教学的纪律和秩序；推动相关机构规范惩戒行为实施的标准；实施指导学生和其监护人能够真正的享有和保护自己的合法权益，以利于学校贯彻落实依法治教和依法治校。