题目：西部农村公共基础设施供给中的政府责任

长期以来，基础设施一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件。在农村经济发展中，基础设施的作用更是不可低估，在提高农业劳动生产率，优化农村产业结构、降低农业的自然风险和经济风险、加速农村剩余劳动力转移、促进农民增收和扩大内需等方面都起着巨大的促进作用。而西部农村地区作为我国经济最不发达的地区之一，其先天的自然地理条件、多民族聚居的人口状况、丰富的能源和脆弱的生态环境等特点，决定了基础设施对于西部农村地区的发展，除了发挥一般意义上的功能性作用之外，还担负着诸如环境保护、促进民族团结、加快能源开发和带动当地脱贫致富等重任。而西部农村地区公共基础设施供给长期总量不足，效率低下，严重制约着当地经济的发展和新农村建设的步伐。政府作为公共基础设施供给和管理的主体，对于基础设施供给不足的状况有着不可推卸的责任，对于其中政府责任缺失和不到位的地方，要认真分析和研究，从而有效提高西部农村地区公共基础设施的供给效率。
文章首先对基础设施、农村公共基础设施进行了科学的定义和分类，归纳了其具有强烈的公共性和公益性的特点。其次从交通、电力和农田水利、信息、生活、教育、医疗和文化基础设施等七个方面入手，通过大量的实证数据客观描述了目前西部农村地区公共基础设施供给的现状，据此分析指出其存在供给总量不足、供给质量低下等问题。通过运用现代经济学、行政管理、公共管理等学科的理论与方法，从公共产品理论、公共管理理论、公共财政理论等方面对农村公共基础设施的供给进行了深入的理论探讨。进而指出政府在这一过程中的责任缺失与不足，是造成西部农村地区公共基础设施供给状况低下的重要原因。政府长期的城乡二元政策、发展战略的东部区位取向、中央和地方政府责任划分不清、管理维护混乱以及地方政府过度依赖中央财政而自主供给能力低下等是政府责任缺失、错位的主要表现。最后针对上述问题，文章提出了相应的对策和建议，指出政府必须承担起供给主体的责任，通过倾向西部的发展政策、加快行政管理体制改革，明晰各级政府间的权责、加快建设科学合理的公共财政体系以及建成多元供给的供给体系来改进政府职责，进而改变西部农村地区基础设施供给不力的状况，从而大力推进当地经济和社会的发展，加快西部社会主义新农村建设的步伐。