问题:
关键词:水资源,生态补偿,淮河流域,补偿机制
● 参考解析
生态补偿是当前我国研究的热点问题之一。我国社会和经济发展造成的水资源问题急需生态补偿来解决。然而我国目前对流域水资源生态补偿的研究还处在起步阶段,因此建立一套高效可行的流域水资源生态补偿机制是我国经济和社会发展的客观要求。淮河流域作为中国大河流域的典型代表,反映了当前我国流域水资源的基本状况。因此,对淮河流域水资源生态补偿机制的研究具有很强的现实意义。本研究以淮河流域为例,以淮河流域水资源为研究对象,采用实证分析的方法,对淮河流域水资源生态补偿机制进行了初步探索。
本研究在前人研究成果的基础上,首先通过定性研究的方式分析了流域生态补偿的相关理论基础,然后分析了淮河流域的自然、经济和水资源状况、水污染治理的现状以及水污染久治不愈的原因,并指出了当前淮河流域水资源生态补偿中存在的问题。最后,通过分析国内外有关流域水资源生态补偿的案例,针对淮河流域的实际状况提出了水资源生态补偿的机制。
本研究对淮河流域水资源生态补偿机制的研究,主要是从以下几方面来进行的:
(1)从我国现有的法律法规中寻找相关的条文,为淮河流域水资源生态补偿提供法律依据,此外,为体现生态补偿的效率性和公平性,制定了水资源生态补偿的原则。
(2)设想对我国现有的水权制度进行改革,构建多层次的可交易水权制度,并在此基础上界定补偿的实施主体和补偿对象。
(3)在淮河流域水资源生态补偿方式选择上,采取纵向和横向补偿相结合的形式,补偿途径应选择政府补偿和市场补偿相结合,并且以市场补偿为主,以充分发挥市场在资源配置中的作用。
(4)制定一个简单可行的水资源生态补偿标准,为水资源生态补偿提供一个量化依据。
(5)建立一套健全的资金机制,为淮河流域水资源生态补偿提供有力的资金保障。
(6)淮河流域水资源生态补偿机制的实施离不开人民群众的监督作用,因此,为保证补偿机制的实施效果,还必须建立有效的监督保障机制。
(7)为检验补偿机制的有效性,还需要制定一个可行的评估方法。
研究表明,生态补偿是一个十分复杂的课题,涉及到的利益主体非常多,因此,要进行流域水资源生态补偿,单单依靠政府的行政手段是不实际的,还必须要借助市场的作用。在流域水资源生态补偿机制中,要充分重视市场机制在补偿中的作用,把市场补偿作为水资源生态补偿的主要方式,将政府补偿和市场补偿两种途径有效地结合起来。此外,生态补偿不单单是政府或某一部分人的责任,而是全社会共同的责任。只有依靠大家的共同努力,我们的生态环境才会变得更好。
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