问题:
关键词:反腐败 腐败成因 制度建设 党的领导
● 参考解析
腐败问题已成为中国现代化进程中不容忽视的重大问题,腐败现象已经腐蚀到社会生活的方方面面,达到了令人触目惊心的地步,造成了极其恶劣的政治影响。反腐败是当代中国的重大政治任务,相关的理论研究必不可少。但是,不计其数的著作和研究的质量并不相称。本文在总结前人优秀研究成果的基础上,从制度的视角对当代中国腐败问题进行研究。
第一部分概述了选题背景、意义,文献综述及主要研究方法和内容。
第二部分概述了当代中国腐败现象的基本状况,阐明了腐败的定义和特点。在归纳已往研究的基础上,作者认为,以要件式的方法而非属加种差的方法得出“腐败”的定义更为可取,同时定义在理论上更具开放性。“腐败”定义的要件由主体、目的、违反制度、行为的破坏性构成。与其他定义相比,笔者所给出的定义有四个优点:(1)明确指出了腐败行为的主体,这就弥补了多数传统定义没有明确界定腐败行为主体的缺陷;(2)把拥有其它类型的公共权力以及其它社会组织中的权力的管理人员纳入腐败行为的主体范围,使对腐败主体的界定更加全面和适合中国特点;(3)把为特殊的社会群体谋取特殊利益规定为腐败,覆盖了我国普遍存在的那些并不直接为个人谋取私利但却严重侵害其他社会群体利益的腐败;(4)把违反制度和对制度造成严重破坏,使得正常的制度无法有效发挥作用而失灵作为腐败定义的要件,涵盖了转型期社会腐败行为的特点和结果。
第三部分分析了当代中国腐败的原因。当前我国正处在两大体制转型期的社会环境,经济环境和政治环境的转变必然要求相应体制和制度的革新。制度的变迁根源于环境的变迁又总是晚于环境变迁,这就导致制度对新环境的不适应和失效,引起制度缺陷,诱使公职人员腐败行为的发生,进而引发腐败现象的滋生和泛滥。当代中国腐败的成因从制度层面讲大致有以下几个方面:政治体制方面的缺陷;监督与查处机制失效形成的制度性缺陷;过分集中的权力构成和运行机制缺陷等。
第四部分从制度建设的价值取向上对当代中国的反腐败事业提出建议。在反腐败的制度建设中应当遵循以下几个方面价值取向:制度的科学化(建立科学有效的工作机制,构建宏观整体的框架体系,编织配套完善的制度网络);制度的民主化、公开化(加强民主制度建设,完善信息公开制度, 改革完善干部人事制度);权力的有限化(建立一个限权但有效的政府,建立一个相互制约的权力体系,构建完备的监督体制体系等)。
第五部分论述了当代中国的反腐事业必须坚持中国共产党的领导。
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