题目：中国非政府组织的发展特征研究

19世纪80年代以来，在全球结社革命的背景下，非政府组织作为世界上绝大多数国家社会变革中不可阻挡的重要力量，在全球范围内蓬勃发展。在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和政府管理体制改革的深化，非政府组织作为政府之外的提供公共服务、维护和实现公共利益的重要力量，在促进经济发展、政治文明的发展和社会治理水平的提高方面日益发挥越来越重要的作用。
在我国社会转型和以政府主导的渐进式改革背景下，非政府组织的发展具有不同于西方国家的诸多特点。本文在中国非政府组织发展的历史分析和国外非政府组织的对比分析的基础上，阐述了中国非政府组织发展中的几个主要问题：一是我国非政府组织的由于双重管理、行政化管理和资金的过度依赖政府导致自身不具有完全独立性；二是法律保障体系和制度不配套，主要表现为我国非政府组织的合法性不明确、登记管理体制不合理、税收政策不健全；三是非政府组织内部管理比较滞后，其原因在于人力资源的匮乏、内部治理结构混乱和管理制度不健全；四是我国非政府组织的效率低下和公益不足。在此基础上笔者提出我国非政府发展几点建议：首先要发挥政府对非政府组织的管理水平：坚持培育发展和监督管理并重，减少行政参与；其次，要完善对非政府组织的法律保障体系：加强非政府组织主体立法，改善非政府组织法人制度，改革非政府组织登记管理办法，完善非政府组织税务政策；再次，要提高非政府组织内部管理效率：完善组织内部管理制度，建立合理的内部激励机制，设计合理的薪酬体系；最后要提高非政府组织的公益能力：培育支援文化，弘扬志愿精神，保障服务对象利益，提高社会公信力。